按照新修訂的環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)中、陜北城市均不達(dá)標(biāo)，西安地區(qū)尤甚。今年1—5月，西安市僅有32天達(dá)到“良好”，占總天數(shù)的21%。期間，PM2.5日均值多次“爆表”，最高達(dá)到499微克/立方米，是國家標(biāo)準(zhǔn)的6.7倍。
據(jù)了解，自1987年《中華人民共和國大氣污染防治法》出臺(tái)以來，我省從未制定過相應(yīng)的地方性實(shí)施細(xì)則，在大氣污染防治法制建設(shè)方面先天不足。2000年，《大氣污染防治法》第二次修訂，但由于現(xiàn)在的大氣污染防治發(fā)生了很大變化，已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的要求。
從成分上來講，過去是單一的煤煙污染，現(xiàn)在是復(fù)合的霧霾污染；從區(qū)域來講，過去僅是大中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的小區(qū)域，現(xiàn)在是跨市、跨省大區(qū)域；從污染源來講，過去是原生污染源，現(xiàn)在是原生污染源與次生污染源共存。
因此，急需出臺(tái)《陜西省大氣污染防治條例》，建立長(zhǎng)效機(jī)制從根本上遏制目前空氣環(huán)境質(zhì)量惡化的勢(shì)頭。
環(huán)保牽頭10多個(gè)部門聯(lián)控大氣污染
根據(jù)《條例》，我省大氣污染防治堅(jiān)持污染物總量控制和濃度控制原則，各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和年度考核評(píng)價(jià)制度，考核結(jié)果向社會(huì)公示。
《條例》明確了省政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，確定聯(lián)合防治重點(diǎn)區(qū)域，社區(qū)的市、縣級(jí)政府應(yīng)根據(jù)省聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃建立區(qū)域合作制度。
同時(shí)規(guī)定，縣級(jí)以上環(huán)保部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)改、工信、公安、交通、住建等10多個(gè)部門，分別按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施大氣污染防治管理工作。環(huán)保部門還可根據(jù)需要聘請(qǐng)志愿者擔(dān)當(dāng)監(jiān)督員，協(xié)助監(jiān)督大氣污染防治工作。
實(shí)行排污許可制 企業(yè)花錢買指標(biāo)
有大氣污染物總量控制任務(wù)的企事業(yè)單位，按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、排放指標(biāo)等要求排檔污染物。
主要大氣污染物排放總量指標(biāo)實(shí)行有償使用與交易制度。新建項(xiàng)目主要大氣污染物排放總量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上環(huán)保部門購買。改建擴(kuò)建項(xiàng)目，可通過企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑方式取得，不足部分向縣級(jí)以上環(huán)保部門購買。有償取得指標(biāo)的單位，減少的排放指標(biāo)由縣級(jí)以上環(huán)保部門核定后收購。無償取得指標(biāo)的企業(yè)關(guān)停時(shí)，由環(huán)保部門收回指標(biāo)。
向大氣排放污染物的單位，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記并繳納排污費(fèi)。并在網(wǎng)站、報(bào)刊、電子廣告牌等公布污染排放情況等信息，接受公眾監(jiān)督。
向大氣排放惡臭氣體的單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止周圍居民受到污染。禁止露天焚燒垃圾等產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。
居民區(qū)露天燒烤最高可罰5萬元
省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王成文指出，餐飲油煙已成為大氣環(huán)境主要污染源之一，對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)率超過10%。餐飲油煙和工業(yè)尾氣、機(jī)動(dòng)車尾氣被視為城市大氣環(huán)境的三大“污染殺手”。
《條例》明確規(guī)定，禁止在居民住宅樓和無公共煙道的綜合樓內(nèi)新建、擴(kuò)建餐飲場(chǎng)所；違反規(guī)定的，由縣級(jí)以上環(huán)保部門責(zé)令拆除，并處5萬元以上20萬元以下罰款。禁止在城鎮(zhèn)人口集中地區(qū)的公共場(chǎng)所露天燒烤、騎墻（窗）燒烤；違反規(guī)定的，由縣級(jí)以上環(huán)保部門責(zé)令改正，處5萬元以下罰款。
《條例》還規(guī)定，因環(huán)境事件對(duì)環(huán)境造成的損害可以起訴要求賠償。因環(huán)境事件造成環(huán)境公益損害的，縣級(jí)以上環(huán)保部門可以代表國家向法院提起訴訟；因環(huán)境事件造成環(huán)境私益損害的，受害人可以以污染者為被告人向法院提起訴訟，要求停止侵害，賠償損失。（西部網(wǎng)）