2013年4月的一天，高陵一中高三十班的班主任秦勝老師，在得知十九年無憂教育的消息后，他第一時(shí)間找來幾個(gè)家庭貧困的學(xué)生，做了一次特別的談話。

　　“再過一個(gè)多月就上考場(chǎng)了，我最近發(fā)現(xiàn)咱們有點(diǎn)思想包袱，說是擔(dān)心上大學(xué)花不起錢，我今天就有一個(gè)好消息，如果你能考上大學(xué)，這四年的幾萬元學(xué)費(fèi)，縣政府給全額報(bào)銷，不用父母花一分錢，你們完全可以放下包袱，輕松上考場(chǎng)了！”

　　秦老師的一番鼓勁兒，讓幾個(gè)學(xué)生“又興奮又不敢相信”。

　　無憂教育，由十五年延伸到十九年

　　“爸爸說供我上完大學(xué)，怎么也要十萬塊錢。爸爸今年60多歲了，身體不好常吃藥，全家靠3畝地種青菜的收入生活，這要供我上大學(xué)，我怎么忍心呢。”在全力準(zhǔn)備高考的一年中，這個(gè)“十萬塊錢”，給18歲的王璽背上了包袱。

　　對(duì)于如王璽一樣的家庭來說，孩子上學(xué)是最大的夢(mèng)想，也是最大的壓力。目前，高陵縣共有各級(jí)各類學(xué)校110所，其中普通高中2所，綜合高中1所，初級(jí)中學(xué)13所，小學(xué)86所，縣辦幼兒園7所，在校學(xué)生4萬余名。

　　2012年春季學(xué)期起，高陵縣成為西安市首家實(shí)現(xiàn)十五年免費(fèi)教育全覆蓋的區(qū)縣。所有公辦中小學(xué)、幼兒園，以及取得合法辦學(xué)資質(zhì)的民辦幼兒園，均在政策實(shí)施之列，財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出達(dá)到20.68%。

　　2012年，十五年免費(fèi)教育惠及全縣37687名學(xué)生，減免共計(jì)4045萬元。包括在園幼兒三年保教費(fèi)共1187萬元；義務(wù)段中小學(xué)免除在校學(xué)生雜費(fèi)、課本費(fèi)，共2064萬元；高中教育免除高陵戶籍在校學(xué)生學(xué)費(fèi)共794萬元。

　　王璽自高二第二學(xué)期起，不再交每學(xué)期800元的學(xué)費(fèi)，還拿到了貧困助學(xué)金2000元。好政策減了大負(fù)擔(dān)，王璽的成績也很爭氣，始終位列年級(jí)前三十名。然而，快上大學(xué)了，學(xué)費(fèi)的負(fù)擔(dān)又來了。

　　“原來我只想報(bào)考師范類，因?yàn)椴挥媒粚W(xué)費(fèi)”，格外懂事的王璽說，父母掙錢很辛苦，香菜、菠菜的價(jià)格，總在過山車式的波動(dòng)中，行情不好還要賠本。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使一家人的滿足點(diǎn)不算高，不怕沒有盈余，收支平衡就好。

　　“那天秦老師的消息，讓我一下子敢想了，家里去年年收入只有6000多元，如果不用考慮學(xué)費(fèi)，我就能報(bào)考最想學(xué)的醫(yī)科了”，說這話時(shí)，王璽的眼睛亮了起來。

　　“去年十五年免費(fèi)教育，把保障面覆蓋到了高中和學(xué)前三年，很多學(xué)生受益于這一政策，踏踏實(shí)實(shí)讀完了高中；今年十九年無憂教育，政府全額負(fù)擔(dān)大學(xué)學(xué)費(fèi)，又給了貧困家庭學(xué)生更廣的報(bào)考選擇，去實(shí)現(xiàn)屬于自己的夢(mèng)想”，秦老師這樣總結(jié)說。

　　無憂教育，由貧困生擴(kuò)至所有學(xué)生

　　秦老師所帶的高三十班，一共有58名學(xué)生，有20多人享受高中貧困助學(xué)政策，其中特困生十多人。在秦老師的觀察中，如果家境貧困的學(xué)生，近期的成績有了波動(dòng)，一般是由于大學(xué)學(xué)費(fèi)壓力帶來了思想波動(dòng)。

　　而今，無憂教育已經(jīng)產(chǎn)生了正能量，它及時(shí)“穩(wěn)定了軍心”。高陵一中政教處主任王雙勞說：“這些年來，隨著人們受教育意識(shí)的提高，以及各個(gè)途徑的捐資助學(xué)增多，因貧困而輟學(xué)的現(xiàn)象很少了。但是誰來解決持續(xù)性的助學(xué)，這仍然是個(gè)問題。”

　　長期擔(dān)任班主任的秦勝老師還認(rèn)為，“舉全家之力，咬牙供一個(gè)大學(xué)生的現(xiàn)象不在少數(shù)。所以說，大學(xué)階段的無憂教育，我希望享受的人越多越好。”不過，政策在目前覆蓋到所有大學(xué)生，還存在很大的困難。

　　2012年全縣高考考生3004人，大專以上錄取率達(dá)95%。在政策的最初制定中，高陵縣也曾考慮過“全面覆蓋”。但是，以一般專業(yè)每年學(xué)費(fèi)5000元，特殊專業(yè)10000元為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過科學(xué)測(cè)算，每年的財(cái)政支出近1億元，壓力過大難以實(shí)現(xiàn)。