撞機(jī)事件已經(jīng)過(guò)去了10年，但美國(guó)對(duì)中國(guó)的監(jiān)視和偵察不但沒(méi)有收斂，反而隨著中國(guó)的快速發(fā)展有愈演愈烈之勢(shì)。
幾天前，美國(guó)“戰(zhàn)略之頁(yè)”網(wǎng)站報(bào)道稱，美軍計(jì)劃在未來(lái)4年內(nèi)將部署在一線戰(zhàn)場(chǎng)上的大批無(wú)人機(jī)調(diào)往東亞地區(qū)，很可能用于“監(jiān)視中國(guó)和朝鮮”。據(jù)了解，目前美軍部署在關(guān)島和日本的無(wú)人機(jī)常常充當(dāng)監(jiān)視中國(guó)的“排頭兵”，一位中國(guó)的軍事專家透露，每年美國(guó)的偵察機(jī)都會(huì)在中國(guó)領(lǐng)空周邊出沒(méi)200多次。2007年，美軍太平洋總部曾計(jì)劃與日本、韓國(guó)、澳大利亞、新加坡等11個(gè)亞太國(guó)家聯(lián)手在亞太地區(qū)進(jìn)行“全球鷹”監(jiān)視和偵察活動(dòng)，但遭到了大部分國(guó)家的拒絕。
在空中監(jiān)視的同時(shí)，美海軍艦艇也在中國(guó)南海海域如幽靈般游弋。2006年，一艘中國(guó)潛艇在菲律賓蘇比克灣附近撞上了美國(guó)驅(qū)逐艦所釋放的聲吶系統(tǒng)。之后不久，匿名的美國(guó)國(guó)防官員就向美國(guó)《海軍時(shí)報(bào)》承認(rèn)，出事的美海軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦當(dāng)時(shí)正在跟蹤中國(guó)潛艇。據(jù)了解，美國(guó)的各型間諜船在中國(guó)近海海域投放了上百個(gè)帶有聲吶的水下聽(tīng)音器，在重要航道構(gòu)成“水下聽(tīng)音器定位陣列”。而這套近海反潛系統(tǒng)的監(jiān)視區(qū)域，正是中國(guó)海軍北海艦隊(duì)、東海艦隊(duì)進(jìn)出太平洋的門(mén)戶。
去年6月，中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)馬曉天在第九屆亞洲安全大會(huì)上接受媒體采訪時(shí)曾氣憤地表示，中美兩軍關(guān)系發(fā)展存在障礙，第一是美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售，第二就是美國(guó)艦機(jī)在中國(guó)南海、東海對(duì)中國(guó)進(jìn)行的高強(qiáng)度監(jiān)視和偵察。
軍方對(duì)話從易入難
此次戰(zhàn)略安全對(duì)話的4個(gè)“抓手”——核安全、空間安全、網(wǎng)絡(luò)安全、常規(guī)安全，夾雜著中美雙方不同的利益關(guān)切。在議題的設(shè)置上，雙方顯然做了不少功課。
據(jù)介紹，首次中美戰(zhàn)略安全對(duì)話由中國(guó)外交部副部長(zhǎng)張志軍和美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格分別牽頭舉行，兩國(guó)軍方代表參加。據(jù)《世界新聞報(bào)》記者了解，對(duì)話在坦誠(chéng)、建設(shè)性的氣氛中進(jìn)行，主要包括4方面的議題：核安全、空間安全、網(wǎng)絡(luò)安全與常規(guī)安全。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮對(duì)《世界新聞報(bào)》記者表示，開(kāi)展安全領(lǐng)域的對(duì)話，美國(guó)的意愿無(wú)疑更為迫切，原因是近些年中國(guó)推進(jìn)軍事現(xiàn)代化的速度非常快，美國(guó)特別想與中國(guó)軍方建立起對(duì)話機(jī)制，從而了解中國(guó)軍力的發(fā)展現(xiàn)狀。
“從中國(guó)的角度來(lái)講，能夠與美國(guó)開(kāi)展戰(zhàn)略安全對(duì)話，已經(jīng)是我們的一個(gè)重大讓步了，以前我們是不愿意與美國(guó)談的，現(xiàn)在看來(lái)做了比較大的政策調(diào)整。”金燦榮說(shuō)。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，此次對(duì)話給雙方提出各自的利益關(guān)切，提供了均等的機(jī)會(huì)，譬如，網(wǎng)絡(luò)安全是美國(guó)去年炒作比較多的一個(gè)話題，這次對(duì)話也有所涉及。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所教授、中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)滕建群告訴《世界新聞報(bào)》記者，相較一些更敏感的話題，例如中國(guó)軍費(fèi)、美國(guó)對(duì)臺(tái)售武，網(wǎng)絡(luò)安全和海上防務(wù)是相對(duì)更現(xiàn)實(shí)一些、雙方更有談判余地的議題。從這樣的題目入手，從易到難，有助于中美兩國(guó)將安全對(duì)話推向深入。
其實(shí)，中美兩國(guó)在海上防務(wù)方面早有合作。但對(duì)于中方提出的美方艦機(jī)頻繁偵察中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)這一說(shuō)法，美方總是避而不答。
滕建群指出，現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題擺到桌面上來(lái)，是檢驗(yàn)戰(zhàn)略安全對(duì)話成果的一塊“試金石”。如果美國(guó)真的想與中國(guó)進(jìn)行海上安全合作，就必須拿出實(shí)際行動(dòng)，拿出誠(chéng)意來(lái)，美方應(yīng)該對(duì)其具有刺激性、挑釁性的軍事偵察行動(dòng)有所收斂，不能危害中國(guó)的國(guó)家安全。
彌補(bǔ)中美戰(zhàn)略對(duì)話的短板
盡管這次對(duì)話并沒(méi)有使雙方在安全領(lǐng)域的分歧得到根本性的解決，但滕建群認(rèn)為，指望一兩次高級(jí)別的軍事安全對(duì)話就能達(dá)成突破性的決議，似乎不大現(xiàn)實(shí)。但是有這樣一個(gè)溝通的平臺(tái)，本身就是中美兩國(guó)在安全領(lǐng)域交流邁出的一大步，表明雙方在追求合作、增信釋疑方面釋放了很大的誠(chéng)意。