2010年2月24日，延邊州工信局《關于延邊水泥產業(yè)發(fā)展情況的匯報》稱：亞泰圖們水泥項目，州委州政府有關領導均有明確意見，要求緩建，但圖們市一直在推進，建議該項目緩建。
2月25日，州委書記鄧凱在這份匯報材料上批示：“贊成工信局的意見，關于圖們的水泥項目，我一直不贊成，根據目前情況，為避免亞泰有更大的損失，應采取措施予以緩建，圖們市應從大局出發(fā)配合工作。”
但是作為延邊州管轄的圖們市并未聽從鄧凱的意見。此后不久，圖們市水利部門批準了該項目的用水審批文件。2010年4月，在鄧凱批示后不到兩個月，該項目土建工程強行開工。
2010年5月28日，在延邊州工信局《關于亞泰圖們公司項目進展情況匯報》上，鄧凱再次做出批示“我是一直不贊成此項目的，要想盡辦法緩建這個項目。”
與此同時，亞泰項目開始挖地基，開始更大規(guī)模的施工建設。2010年8月19日，圖們市委書記、市長帶領市四大班子成員及各委、辦、局負責人共100余人赴亞泰圖們公司視察工作。該公司負責人則表示：克難攻堅，抓緊爭取早投產、早見效。
2010年10月28日，鄧凱第三次在一份材料上做出批示“亞泰的項目以緩建為好。”
在鄧凱第三次批示后，圖們市和亞泰圖們公司不僅絲毫沒有停建的跡象，反而加快了建設步伐。11月中旬，在項目施工現(xiàn)場，一位施工人員對記者說：“圖們市從來沒說要停工，還要求加快施工呢。”記者在施工現(xiàn)場看到，“戰(zhàn)勝困難搶工期”的紅色條幅在獵獵寒風中飄舞。
產能過剩行業(yè)調控失靈“范本”
記者就此聯(lián)系圖們市分管工業(yè)的副市長劉春林，希望了解相關情況，劉春林對記者表示：“不方便接受采訪。”在項目現(xiàn)場，記者希望采訪項目負責人，被告知負責人不在，記者又致電亞泰集團，得到的答復是“不清楚情況”。
“這是個問題一大堆的項目。”延邊州一名干部對記者說，該項目在用地上“占用基本農田”“少批多占”，在環(huán)評上“批小建大，規(guī)避環(huán)保部的審批”，在項目立項上“未經國家發(fā)改委核準”，簡直是赤膊上陣。
就是這樣一個“問題項目”，出于招商引資和發(fā)展GDP的考慮，圖們市卻不遺余力加以推進。圖們市政府與亞泰集團簽署了戰(zhàn)略合作意向書稱，該公司進入圖們市后，將被列為市政府重點支持企業(yè)，享受招商引資優(yōu)惠政策，給予項目土地、礦山、運輸、稅收等政策優(yōu)惠。
“延邊州委書記出于地區(qū)經濟良性發(fā)展的初衷三次批示要求緩建該項目，卻被當成‘耳旁風’，足見在GDP沖動下，地方政府上項目的動力有多強勁，哪怕是重復建設和產能過剩項目，這從另外一個側面反映了產能過剩行業(yè)宏觀調控的艱難。”中國建筑材料工業(yè)協(xié)會一位人士對記者表示。
中國社會科學院經濟研究所研究員袁鋼對記者說，延邊州委書記多次明確要求緩建，亞泰圖們水泥項目仍頂風上馬，堪稱“產能過剩行業(yè)調控失靈范本”，如果任由這種對抗宏觀調控政令的問題蔓延，國家針對產能過剩行業(yè)的宏觀調控目標可能會落空。（新浪網）