重振士氣 未來可期——盤點(diǎn)世貿(mào)組織第12屆部長級(jí)會(huì)議
新華社日內(nèi)瓦6月17日電 （國際觀察）重振士氣 未來可期——盤點(diǎn)世貿(mào)組織第12屆部長級(jí)會(huì)議
新華社記者陳斌杰 陳俊俠
世界貿(mào)易組織第12屆部長級(jí)會(huì)議當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日清晨在瑞士日內(nèi)瓦落幕。
經(jīng)過五天多的集中磋商和艱難談判，大會(huì)在新冠疫情應(yīng)對(duì)、防疫相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免、糧食安全、人道主義糧食采購、漁業(yè)補(bǔ)貼、電子傳輸暫免關(guān)稅和世貿(mào)組織改革等全球廣泛關(guān)注的議題上取得成果。
觀察人士認(rèn)為，在全球面臨新冠疫情、糧食危機(jī)、地區(qū)沖突等多重危機(jī)和挑戰(zhàn)之際，本屆大會(huì)取得了多項(xiàng)多邊成果，重振了士氣，為世貿(mào)組織改革和多邊貿(mào)易體制的發(fā)展照亮了前路。
艱難談判 終獲突破
世貿(mào)組織部長級(jí)會(huì)議是世貿(mào)組織的最高決策權(quán)力機(jī)構(gòu)，一般每兩年舉行一次。此次部長級(jí)會(huì)議由世貿(mào)組織和哈薩克斯坦聯(lián)合主辦，是時(shí)隔四年半世貿(mào)組織再次召開的部長級(jí)會(huì)議。觀察人士認(rèn)為，總干事伊維拉領(lǐng)導(dǎo)下的世貿(mào)組織顯示出推動(dòng)各成員在關(guān)鍵議題取得成果的強(qiáng)烈意愿。
本次大會(huì)原定于15日閉幕，為推動(dòng)各成員就新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免、疫情應(yīng)對(duì)、漁業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)、糧食安全和世貿(mào)組織改革等議題達(dá)成一致，主辦方特意將會(huì)期延長。
會(huì)議越臨近閉幕，談判越趨白熱化，代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議和小范圍非正式磋商會(huì)議往往持續(xù)到前一天深夜后，又在第二天凌晨繼續(xù)。
世貿(mào)組織原計(jì)劃于16日下午宣布大會(huì)成果，然而閉幕式多次延后直至17日凌晨5時(shí)許。消息人士透露，很多協(xié)議細(xì)節(jié)直到最后一刻方才敲定。
伊維拉在閉幕式上宣布了大會(huì)取得的成果，這些多邊成果以部長聲明、部長決定等方式達(dá)成。她說，本次大會(huì)的成果令人“高興”和“振奮”。通過世貿(mào)組織各成員的攜手努力，大會(huì)在多個(gè)關(guān)鍵議題上取得突破，說明多邊貿(mào)易體制在應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)時(shí)可發(fā)揮關(guān)鍵作用。
成果可喜 道阻且長
日內(nèi)瓦智庫“多邊主義之友小組”創(chuàng)始人兼總裁盧先堃認(rèn)為，世貿(mào)組織地位與作用受到金融危機(jī)、新冠疫情、地區(qū)沖突、糧食危機(jī)等輪番沖擊，且總干事伊維拉上任僅僅一年，本次部長級(jí)會(huì)議取得如此成果實(shí)屬難能可貴。
盧先堃表示，會(huì)議在疫情應(yīng)對(duì)、糧食安全、漁業(yè)補(bǔ)貼、電子傳輸暫免關(guān)稅等方面取得的多邊成果，基本涉及了當(dāng)前世貿(mào)組織面臨的重大挑戰(zhàn)。
他特別強(qiáng)調(diào)，漁業(yè)補(bǔ)貼作為多哈回合談判議題，歷時(shí)21年終于達(dá)成協(xié)議，完成了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的要求，成為世貿(mào)組織首個(gè)可持續(xù)發(fā)展方面的成果。
他認(rèn)為，疫情應(yīng)對(duì)、糧食安全等方面所取得的成果則充分證明世貿(mào)組織可在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)方面發(fā)揮積極作用。
會(huì)議期間，不少成員還在一些諸邊倡議上取得新進(jìn)展。例如，服務(wù)國內(nèi)規(guī)制增加了格魯吉亞、東帝汶和沙特阿拉伯三個(gè)成員，其中東帝汶作為最不發(fā)達(dá)國家加入。這充分顯示出世貿(mào)組織有能力在新的形勢(shì)下靈活應(yīng)對(duì)。
不過，本屆會(huì)議也有遺憾，例如世貿(mào)組織成員未能就農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼談判達(dá)成一致，上述達(dá)成的協(xié)議部分內(nèi)容也做了一定程度的妥協(xié)，世貿(mào)組織改革依舊缺乏明確的路線圖。觀察人士認(rèn)為，本屆會(huì)議為世貿(mào)組織照亮了前路，但未來道阻且長。
重振士氣 未來可期
上述多邊成果向世界表明，世貿(mào)組織成員可以跨越分歧走到一起，共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。伊維拉表示，會(huì)議達(dá)成的一攬子協(xié)議“將改變世界各地人們的生活”。她說：“我們有理由相信，戰(zhàn)略合作能夠與日益激烈的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)并存。”
中國在會(huì)議期間展現(xiàn)出開放姿態(tài)，既堅(jiān)持原則，又積極做出貢獻(xiàn)，對(duì)推動(dòng)談判起到非常重要的作用，也得到各方贊揚(yáng)。
中國商務(wù)部長王文濤在出席會(huì)議時(shí)表示，以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國際貿(mào)易的基石，中方愿同各方攜手推動(dòng)世貿(mào)組織在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中發(fā)揮更大作用。
在環(huán)境保護(hù)等重要議題上，中國的表現(xiàn)令人印象深刻。中國常駐世貿(mào)組織代表李成鋼在有關(guān)環(huán)境保護(hù)倡議的新聞發(fā)布會(huì)上表示，中國將在世貿(mào)組織框架下，與其他成員密切合作，推動(dòng)塑料污染防控議題的相關(guān)工作。中國是世貿(mào)組織“塑料污染與環(huán)境可持續(xù)塑料貿(mào)易非正式對(duì)話”的發(fā)起方和六個(gè)共同協(xié)調(diào)員之一，該倡議已吸引72個(gè)世貿(mào)組織成員參與聯(lián)署。
觀察人士認(rèn)為，此次部長級(jí)會(huì)議取得的多項(xiàng)成果，在關(guān)鍵時(shí)刻有力回應(yīng)了對(duì)世貿(mào)組織和多邊貿(mào)易體制的質(zhì)疑，重振了士氣和信心。雖然世貿(mào)組織改革等仍任重道遠(yuǎn)，但只要各成員增強(qiáng)政治互信、加強(qiáng)多邊合作，重振以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制未來可期。