過去一提“實(shí)名制”，網(wǎng)絡(luò)上總是會(huì)出現(xiàn)不少吐槽，認(rèn)為實(shí)名會(huì)對(duì)個(gè)人隱私信息形成威脅。然而今年9月1日開始實(shí)施的電話實(shí)名制，卻沒有再度引發(fā)言論大激戰(zhàn)，雖然此次電話實(shí)名制對(duì)“新入網(wǎng)”用戶一刀切強(qiáng)制實(shí)施，但記者近日走訪時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，不少?gòu)V州市民對(duì)實(shí)名登記不僅沒有抵觸情緒，甚至還有不少人叫好，難道此“實(shí)名”非彼“實(shí)名”？非也非也，只因情況已經(jīng)起變化了！
運(yùn)營(yíng)商“來真的” 先登記后激活
今年6月，工信部下發(fā)的《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》（中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令第25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），對(duì)電話用戶辦理業(yè)務(wù)要求提供真實(shí)身份信息進(jìn)行登記。和2010年工信部宣布實(shí)施的移動(dòng)電話用戶實(shí)名登記制度有所不同，此次《規(guī)定》將需登記真實(shí)身份信息的用戶范圍擴(kuò)大到了所有電話用戶，除了移動(dòng)電話用戶之外，固定電話用戶、無線上網(wǎng)卡用戶在新辦理入網(wǎng)、裝機(jī)、移機(jī)、開戶、過戶等手續(xù)時(shí)都需要登記個(gè)人真實(shí)身份信息。“就嚴(yán)格程度來說，和過去相比是大幅升級(jí)了。”戰(zhàn)國(guó)策首席分析師楊群表示。
除了登記范圍擴(kuò)大之外，此次《規(guī)定》還對(duì)實(shí)施環(huán)節(jié)中涉及的電信運(yùn)營(yíng)商、渠道代理商的權(quán)責(zé)進(jìn)行了明確劃定。根據(jù)《規(guī)定》要求，電信運(yùn)營(yíng)商要主動(dòng)實(shí)施新用戶入網(wǎng)實(shí)名登記，并每年組織一次對(duì)電話實(shí)名制實(shí)施的自我檢查，不配合電信管理機(jī)構(gòu)檢查的，將處一萬元以上三萬元以下罰款。在此要求的推動(dòng)下，近日來三大運(yùn)營(yíng)商都積極地展開了落實(shí)實(shí)名登記的相關(guān)動(dòng)作。
中國(guó)移動(dòng)目前已經(jīng)向全國(guó)分公司下發(fā)通知，要求各直營(yíng)渠道和代理機(jī)構(gòu)在為用戶辦理移動(dòng)電話（含無線上網(wǎng)卡）開戶過戶等入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，需進(jìn)行真實(shí)身份登記。客戶在完成真實(shí)身份信息登記后，方可激活并辦理業(yè)務(wù)，做到“先登記后開通服務(wù)”。不僅如此，據(jù)記者從中國(guó)移動(dòng)相關(guān)人士方面了解到，除了從9月1日起，已經(jīng)流入渠道商手中但尚未激活的號(hào)卡，如果日后不進(jìn)行實(shí)名登記的話將無法激活及使用服務(wù)。
其實(shí)不僅僅是中國(guó)移動(dòng)，記者從中國(guó)聯(lián)通方面也獲悉，從9月1日起，聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳、授權(quán)合作社會(huì)渠道、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳等渠道辦理移動(dòng)電話、固定電話、無線上網(wǎng)卡業(yè)務(wù)的新入網(wǎng)用戶也將只有在完成實(shí)名登記后方可正常使用通信服務(wù)，而對(duì)于尚未進(jìn)行實(shí)名登記（含登記信息不完整、不準(zhǔn)確）的老用戶，如不能及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充登記，也將不能辦理過戶、補(bǔ)換卡等相關(guān)業(yè)務(wù)。
代理商被嚴(yán)管 不實(shí)名將被查處
“和2010年那次相比，這次運(yùn)營(yíng)商在執(zhí)行《規(guī)定》的主動(dòng)性上大大提高了。”針對(duì)目前移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商出臺(tái)的實(shí)名制實(shí)施細(xì)則，楊群如此評(píng)價(jià)說。在他看來，在這一系列的措施中，“先登記后激活”的設(shè)定對(duì)代理商將會(huì)產(chǎn)生積極的引導(dǎo)作用。“電話號(hào)卡，尤其是預(yù)付費(fèi)卡、無線上網(wǎng)卡等產(chǎn)品很多都是通過社會(huì)代理渠道銷售出去的，過去代理商為了能夠多賣卡，很多情況下都會(huì)對(duì)用戶不愿實(shí)名的要求妥協(xié)，而運(yùn)營(yíng)商在激活這些在渠道商手中的號(hào)卡又不是太嚴(yán)格，這形成了實(shí)名制推行過程中的漏洞。但這次新辦法出來，再想鉆空子就沒那么容易了。”楊群稱。
事實(shí)上，運(yùn)營(yíng)商落實(shí)新入網(wǎng)實(shí)名登記的決心還不僅于此。據(jù)記者了解，為防止社會(huì)渠道代理商在實(shí)施實(shí)名制時(shí)形同虛設(shè)，中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)公開表示，歡迎媒體和公眾對(duì)電話用戶真實(shí)身份信息登記工作進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于未按要求執(zhí)行實(shí)名登記工作的網(wǎng)點(diǎn)和渠道，中國(guó)移動(dòng)將嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
中國(guó)聯(lián)通方面則稱，將加強(qiáng)渠道管理，將用戶真實(shí)身份信息登記和信息保護(hù)納入社會(huì)營(yíng)銷渠道考核獎(jiǎng)懲體系，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)渠道的日常監(jiān)督管理。明確要求各分公司不得委托不滿足真實(shí)身份信息登記條件的社會(huì)渠道開展業(yè)務(wù)，所有代理商須簽訂協(xié)議，明確責(zé)任，出現(xiàn)問題按相關(guān)規(guī)定處理。