自年初聯(lián)通、電信公布寬帶免費升級提速方案以來，寬帶光纖改造就一直是市民關(guān)注的話題。不過在寬帶光纖改造的推進過程中，運營商常常遇到來自部分用戶及小區(qū)物業(yè)的阻力。今后，這一問題有望得到解決。昨天，本市首批400個小區(qū)被納入“北京市光纖寬帶普及提速工程試點”，其中不乏一些運營商遇到的“釘子戶”。

　　■發(fā)布

　　試點小區(qū)優(yōu)惠光改

　　昨天，北京市經(jīng)濟和信息化委員會等單位聯(lián)合召開“北京市光纖寬帶普及提速工程試點工作啟動會”，發(fā)布了《關(guān)于實施北京市光纖寬帶普及提速工程的意見》。

　　《意見》規(guī)定，本市各級機關(guān)及其所屬企事業(yè)單位的住宅、辦公及商用建筑，應率先實現(xiàn)光纖到戶并通過光纖寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)；中高檔住宅及商用建筑，應盡快實現(xiàn)光纖到戶并通過光纖寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)；列入本市2012年度綜合整治名單的老舊小區(qū)，應同步實現(xiàn)光纖到戶；其他住宅、辦公及商用建筑應積極推進光纖到戶工作。《意見》要求選擇一批住宅、辦公及商用建筑開展寬帶光纖改造試點，并公布了首批試點小區(qū)名單，共有14個區(qū)縣的400個小區(qū)進入了名單。

　　記者了解到，這些試點小區(qū)的寬帶升級，除了與其他小區(qū)一樣都是免費進行外，還享有更多政策傾斜。例如，按照之前北京聯(lián)通和北京電信公布的方案，寬帶升級都是分級進行的，即512K升級到1M、1M升級到2M、2M升級到10M等。而試點小區(qū)在升級改造完成后，原有2M及以下的寬帶用戶可在不增加資費的前提下統(tǒng)一提速至10M，原有4M及以上的帶寬用戶在不增加資費的前提下統(tǒng)一提速至20M。另外，在試點示范期內(nèi)，運營商將對參加試點示范的單位和個人降低寬帶資費標準。

　　■分析

　　化解光改入戶阻力

　　據(jù)記者了解，此次進入試點的400家小區(qū)是在各運營商上報的近千家小區(qū)中遴選出來的。開展試點并給予優(yōu)惠政策，是為了破解光纖改造遇到的種種阻力。

　　光纖改造遇到的一個主要困難就是“入小區(qū)難”。“小區(qū)物業(yè)向我們索要入場費是很普遍的現(xiàn)象，有的張口就要20萬，還有的小區(qū)與其他運營商簽訂了壟斷性協(xié)議，我們想進去很難。”某運營商負責寬帶提速工作的人士昨天告訴記者，在他們上報的試點小區(qū)名單中，有一些是很有代表性的大型、知名小區(qū)，也有一些是在光纖改造中遇到的“釘子戶”，“我們是希望借助政府部門的力量，用政府文件去和這些‘釘子戶’談。”記者在試點小區(qū)名單中看到，其中確實有一些小區(qū)曾多次傳出限制某些運營商進入開展業(yè)務的消息。

　　從《意見》也可看出，有關(guān)部門正在通過政策手段幫助運營商化解光纖改造“入小區(qū)難”的困境。作為《意見》的聯(lián)合發(fā)布方，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會要求有關(guān)物業(yè)管理單位協(xié)助試點工作，“各物業(yè)服務企業(yè)、房屋管理單位不得人為設(shè)置障礙，不得收取費用，不得就接入和使用建筑紅線內(nèi)的通信管線等基礎(chǔ)設(shè)施與企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務的權(quán)利。”

　　■馬上就訪

　　試點成效尚待觀察

　　通過試點優(yōu)惠的方式，能夠有效化解光纖改造在“最后一公里”遇到的阻力嗎？昨天，記者對運營商、專家及一些小區(qū)物業(yè)進行了采訪。

　　在運營商內(nèi)部人士看來，上述《意見》無疑是一個好消息，但相關(guān)規(guī)定還不足以解決運營商在光纖改造中遇到的問題，“拿要求物業(yè)單位配合來說，之前也有相關(guān)部門下發(fā)過文件和規(guī)定，但在實際執(zhí)行中的效果并不好。政府部門應該出臺更有力的強制措施，如果不配合則對相關(guān)當事方進行實質(zhì)性處罰，這樣才能起到更好的效果。”