農(nóng)村教師的暖心房
——農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目綜述
今年暑期，遼寧省彰武縣滿堂紅九年制學(xué)校教師鄭苗終于住進(jìn)了自己的家——教師周轉(zhuǎn)宿舍。此前的幾年，鄭老師一直住在學(xué)校廢棄的教室里，“舊房‘走風(fēng)漏氣’，寒風(fēng)‘不用繞彎’就吹進(jìn)了屋里。住進(jìn)新家后，心里感覺暖暖的”。兩年來，全國12.5萬名農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師住進(jìn)了周轉(zhuǎn)宿舍，覆蓋中西部地區(qū)25個(gè)省（市、區(qū)）的5024所農(nóng)村學(xué)校。
科學(xué)規(guī)劃 先期試點(diǎn)
受自然、地理、經(jīng)濟(jì)等條件制約，中西部邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件艱苦。近年來，中央和地方加大資金投入力度，農(nóng)村學(xué)校的校舍“舊貌換新顏”。但是，農(nóng)村學(xué)校普遍缺少教師宿舍，教師大多住在廢棄的舊校舍里，這些已影響到農(nóng)村教師的生活、工作，影響到農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。要提高農(nóng)村教育的質(zhì)量，就必須有一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。安居才能樂業(yè)，要留住優(yōu)秀教師，就要改善農(nóng)村教師的居住條件。
教育規(guī)劃綱要?jiǎng)倓傤C布，國家發(fā)改委、教育部就開始對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)學(xué)校教師住房情況進(jìn)行調(diào)查。2010年9月，教育部辦公廳、國家發(fā)改委辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》，提出了教師周轉(zhuǎn)宿舍先期試點(diǎn)的范圍和“科學(xué)規(guī)劃、合理布局，整合資源、經(jīng)濟(jì)適用，產(chǎn)權(quán)公有、周轉(zhuǎn)使用”的基本要求。在試點(diǎn)建設(shè)階段，中央在河北等8個(gè)省區(qū)投資5億元建設(shè)近38萬平方米的周轉(zhuǎn)宿舍，共涉及項(xiàng)目學(xué)校497所，滿足了1萬多名教師的住宿需求。兩部委希望通過試點(diǎn)，在教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)的規(guī)劃布局、建設(shè)方式、運(yùn)行保障、管理機(jī)制等多個(gè)方面探索經(jīng)驗(yàn)，為全面開展項(xiàng)目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
2011年，國家發(fā)改委辦公廳、教育部辦公廳印發(fā)了編制邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)規(guī)劃的通知，全面部署和開展項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃編制工作。到目前，已經(jīng)形成了比較成熟的“十二五”邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目庫。
全面推進(jìn) 強(qiáng)化管理
教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)始終堅(jiān)持因地制宜的原則，既有整體新建的，又有改擴(kuò)建的，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后富余的校舍，將其改擴(kuò)建為教師周轉(zhuǎn)宿舍。每套周轉(zhuǎn)宿舍建筑面積不超過35平方米。在服務(wù)對(duì)象上，優(yōu)先解決特崗教師、支教和交流教師、離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師以及寄宿制學(xué)校管理教師的住宿問題。
先期試點(diǎn)項(xiàng)目取得了顯著效果，受益地區(qū)的教師無不拍手稱好。
2011年，中央擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍，從8個(gè)省區(qū)擴(kuò)大到25個(gè)省區(qū)，中央財(cái)政投資額度由5億元擴(kuò)大到20億元，涉及項(xiàng)目學(xué)校1273所，建設(shè)規(guī)模100萬平方米，可增加入住教師3.5萬人。
2012年，中央財(cái)政投資額度進(jìn)一步擴(kuò)大到36億元，項(xiàng)目學(xué)校3254所，建設(shè)規(guī)模228萬平方米，可增加入住教師8萬人。
為了實(shí)施好這項(xiàng)惠民項(xiàng)目，教育部、國家發(fā)改委多次召開項(xiàng)目省座談會(huì)，組織專家深入項(xiàng)目縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解進(jìn)展情況，總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題。
有關(guān)部門啟動(dòng)了中央預(yù)算內(nèi)教育項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，對(duì)周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)化、精細(xì)化、信息化管理，提高管理效率。各項(xiàng)目省高度重視，成立了由教育、發(fā)改、建設(shè)、國土、監(jiān)察、審計(jì)等部門組成的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；制定管理辦法，明確入住條件、使用要求，確保周轉(zhuǎn)宿舍的“公益性”和“周轉(zhuǎn)性”。各地在組織實(shí)施過程中，探索出許多管理辦法。湖北恩施市加強(qiáng)對(duì)周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)的民主監(jiān)督管理，凡有建設(shè)項(xiàng)目的學(xué)校，由工會(huì)牽頭組織教職工代表對(duì)工程的申報(bào)、招標(biāo)、建設(shè)進(jìn)程、施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督；河南省嵩縣強(qiáng)化資金管理，設(shè)立工程資金專戶，實(shí)行專款專用，集中支付，封閉運(yùn)行。
斯是陋室 暖人心扉
到目前為止，已累計(jì)安排中央財(cái)政資金56億元，涉及中西部地區(qū)25個(gè)省份的5024所農(nóng)村學(xué)校，建設(shè)規(guī)模達(dá)到367萬平方米，將為12.5萬名農(nóng)村教師解決住宿問題。
教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目的實(shí)施，使廣大農(nóng)村教師充分感受到了黨中央、國務(wù)院政策的溫暖。安徽省樅陽縣光裕初中的教師說，人像行走的船，周轉(zhuǎn)房是溫暖的港灣。周轉(zhuǎn)宿舍的開工建設(shè)，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)我們的關(guān)懷，讓農(nóng)村教師入住開心、生活舒心、工作安心。
教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍、吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教起到了重要作用。湖北省恩施市教育局負(fù)責(zé)人說，農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍的建設(shè)，從根本上解決了本市農(nóng)村教師住房難的問題，使廣大農(nóng)村教師能“住有所居”，激發(fā)他們?cè)鶎印⒔虝说臒崆椋瑸槭杏騼?nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
云南省曲靖市羅平縣魯布革鄉(xiāng)八大河完小教師田偉民說，農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍的建設(shè)，讓教師告別了危舊住房，工作生活條件得到改善，教師工作積極性更高了，農(nóng)村教師留得住了。
河南省嵩縣舊縣鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)教師趙俏用一首詩來描述自己的新住房：面朝溪水，春有百花秋望月，夏有涼風(fēng)冬聽雪，教書育人心頭掛，高高興興培英才！
據(jù)教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，2012年，中央財(cái)政投資進(jìn)一步擴(kuò)大到36億元，項(xiàng)目學(xué)校3254所，建設(shè)規(guī)模228萬平方米，可增加入住教師8萬人。教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目的實(shí)施，將對(duì)提高農(nóng)村教育質(zhì)量、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展起到促進(jìn)作用。 （中國教育報(bào)）