中央各項(xiàng)禁令之下，利用公款購(gòu)物送禮的不正之風(fēng)得到有效遏制。然而，隨著春節(jié)將至《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，一種“搭車”互聯(lián)網(wǎng)的禮品冊(cè)，因隱秘安全、可開(kāi)發(fā)票、禮品多樣等特點(diǎn)，漸成冷清禮品市場(chǎng)上的“新寵”。業(yè)內(nèi)人士透露，禮品冊(cè)個(gè)人消費(fèi)較少，多是公務(wù)送禮，重要流向是黨員干部。專家表示，利用互聯(lián)網(wǎng)的隱秘性送禮，是腐敗發(fā)展的新苗頭，增加了相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管難度，對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)形成了新挑戰(zhàn)，亟待引起重視。
禮品冊(cè)漸成送禮“新寵”
記者走訪禮品市場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨著中央各項(xiàng)禁令的出臺(tái)，傳統(tǒng)禮品市場(chǎng)相比往年大為冷清，一種依托互聯(lián)網(wǎng)和快遞行業(yè)的禮品冊(cè)卻異軍突起，成為送禮“新寵”。
記者了解到，禮品冊(cè)是一種印有可選商品的小冊(cè)子，上面印有取貨的賬戶和密碼。送禮者根據(jù)送禮需要先在購(gòu)物網(wǎng)上下單不同價(jià)位的禮品，網(wǎng)站隨后寄出禮品冊(cè)給送禮者。收禮者從送禮者手中拿到禮品冊(cè)，就可以根據(jù)禮品冊(cè)上的賬戶和密碼隨時(shí)登錄購(gòu)物網(wǎng)選取禮品，然后禮品經(jīng)快遞送貨上門(mén)。
記者瀏覽一些銷售禮品冊(cè)的網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，涉及的商品種類既有土特產(chǎn)、海參鮑魚(yú)等食品和養(yǎng)生產(chǎn)品，也有高級(jí)皮帶、烤箱等日用品；可選的商品類別從三五種到二三十種范圍不一；禮品冊(cè)面值從200元到20000元跨度很大。個(gè)別網(wǎng)站的禮品冊(cè)還已簡(jiǎn)化成不記名禮品卡，與購(gòu)物卡功能類似。
在與記者交流過(guò)程中，國(guó)內(nèi)某禮品冊(cè)銷售網(wǎng)站的喬經(jīng)理鼓動(dòng)說(shuō)“禮品冊(cè)全在網(wǎng)上操作，送禮時(shí)就一個(gè)小冊(cè)子，取貨是快遞送，禮品還能有多種選擇，方便又省心。還可以直接把賬戶、密碼發(fā)給收禮人，隱秘也安全，特別適合送領(lǐng)導(dǎo)。”
多位從事禮品冊(cè)銷售的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，禮品冊(cè)早在五六年前就已出現(xiàn)，但銷量一直不溫不火。年底時(shí)節(jié)，受中央購(gòu)物卡實(shí)名制、嚴(yán)禁公款送禮等制度影響，禮品冊(cè)銷量雖然也較往年有所下降，但相對(duì)于其他傳統(tǒng)送禮方式，仍是相對(duì)火爆。
在某購(gòu)物網(wǎng)站上，禮品冊(cè)登上了熱賣榜“我們一天能賣出1000多本，國(guó)內(nèi)一家知名房地產(chǎn)企業(yè)最近一次性就給公司下了個(gè)100多萬(wàn)元的單。”北京一家禮品銷售公司的葉經(jīng)理說(shuō)。
依托網(wǎng)絡(luò)規(guī)避監(jiān)管
中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍說(shuō)，禮品冊(cè)不記名，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就能完成收禮全過(guò)程，具有很高的隱蔽性。在中央嚴(yán)令禁止公款送禮的高壓態(tài)勢(shì)下，一些單位和個(gè)人很有可能通過(guò)禮品冊(cè)來(lái)實(shí)現(xiàn)送禮目的。
業(yè)內(nèi)人士介紹說(shuō)，禮品冊(cè)中的貨物比實(shí)體市場(chǎng)上要貴的多，且包裝精美，看起來(lái)很上檔次。一般個(gè)人消費(fèi)不多，多用于公務(wù)送禮，其中重要流向是黨員干部。“銀行、保險(xiǎn)公司和國(guó)有企業(yè)都是我們的大客戶”，一位禮品冊(cè)銷售人員說(shuō)。
一些禮品冊(cè)銷售人員特別強(qiáng)調(diào)禮品冊(cè)送禮的保密性和安全性。葉經(jīng)理說(shuō)：“郵寄送貨絕對(duì)安全。現(xiàn)在不少領(lǐng)導(dǎo)收的也不是一本禮品冊(cè)，收了你的很有可能就轉(zhuǎn)送別人，根本不必?fù)?dān)心會(huì)泄露領(lǐng)導(dǎo)的地址。”
記者調(diào)查過(guò)程中，一些禮品冊(cè)銷售公司還聲稱，能根據(jù)需要開(kāi)具不同的發(fā)票，如辦公用品、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等等。不過(guò)個(gè)別公司提出，開(kāi)會(huì)議費(fèi)發(fā)票要客戶自行承擔(dān)稅點(diǎn)費(fèi)用。
山西社科院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)譚克儉說(shuō)，從送物、送錢(qián)到送購(gòu)物卡，再到現(xiàn)在送禮品冊(cè)，腐敗總在不停地變換形式。禮品冊(cè)依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和快遞行業(yè)，把送禮人和收禮人之間的直接聯(lián)系隱藏了起來(lái)，變成了一種腐敗“防火墻”，給相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和紀(jì)律檢查部門(mén)的監(jiān)管帶來(lái)了難度。
戴焰軍說(shuō)，禮品冊(cè)是種送禮新形式，被用于搞腐敗，目前還沒(méi)有針對(duì)性的措施能做到有效監(jiān)管，更難以遏制其發(fā)展。
需多措并舉嚴(yán)堵漏洞
專家認(rèn)為，禮品冊(cè)這種利用互聯(lián)網(wǎng)的隱秘性送禮的手段，是腐敗發(fā)展的新苗頭，其危害不容忽視。
戴焰軍說(shuō)，反腐制度在不斷完善，腐敗也會(huì)不斷衍生新形式。這就提醒反腐部門(mén)要及時(shí)掌握腐敗現(xiàn)象的新情況，針對(duì)新情況制定新對(duì)策，進(jìn)一步完善廉政制度建設(shè)，在動(dòng)態(tài)過(guò)程中嚴(yán)查腐敗現(xiàn)象，降低腐敗發(fā)生率。
專家進(jìn)一步建議，管住禮品冊(cè)可能引發(fā)的送禮腐敗，要從嚴(yán)管網(wǎng)絡(luò)電商入手,及時(shí)介入管理盲區(qū)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)電商交易行為的管理和監(jiān)控，重點(diǎn)把握網(wǎng)購(gòu)和快遞兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)防互聯(lián)網(wǎng)成公款送禮的新出口。
“禮品冊(cè)表面上利用網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性，但公款送禮涉及的財(cái)務(wù)報(bào)銷還是老一套。”譚克儉說(shuō)，無(wú)非還是把購(gòu)買(mǎi)禮品冊(cè)的花費(fèi)開(kāi)成辦公用品、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，只要管得好財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷制度和審計(jì)制度，包括禮品冊(cè)在內(nèi)的諸多腐敗行為都無(wú)從滋生。
譚克儉等專家還認(rèn)為，應(yīng)該鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。只有更多的群眾來(lái)監(jiān)督官員的日常細(xì)節(jié)，才能保證官員的清廉。另外，也有必要對(duì)專門(mén)瞄準(zhǔn)政府官員進(jìn)行公關(guān)和行賄的公司以及個(gè)人進(jìn)行法律上的責(zé)任追究，進(jìn)一步凈化反腐環(huán)境。(記者晏國(guó)政 劉懷丕)