混合所有制解決了四個(gè)難題：

　　◎ 國(guó)有經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)接軌的問(wèn)題

　　◎ 國(guó)有企業(yè)深化改革的問(wèn)題

　　◎ 社會(huì)資本進(jìn)入國(guó)有企業(yè)部分特定業(yè)務(wù)的途徑問(wèn)題

　　◎ 國(guó)進(jìn)民退、國(guó)退民進(jìn)的長(zhǎng)期紛爭(zhēng)

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，指出混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。這既是對(duì)我國(guó)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展成功探索的及時(shí)總結(jié)，又將發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意義提高到前所未有的高度，為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革指明了方向。

　　在當(dāng)前國(guó)企改革中，首先要厘清國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)和混合所有制的關(guān)系。堅(jiān)持公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度，必須發(fā)展和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)。但是國(guó)有經(jīng)濟(jì)并不完全等同于國(guó)有企業(yè)，搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)比搞好國(guó)有企業(yè)范疇更大。國(guó)有企業(yè)和混合所有制企業(yè)中的國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分都是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式。國(guó)有企業(yè)是為國(guó)家和全民利益服務(wù)的企業(yè)，未來(lái)應(yīng)該分為兩類，第一類國(guó)有企業(yè)是為全民的公益和保障性事業(yè)服務(wù)的國(guó)企，通過(guò)國(guó)家完全控制和直接管理的企業(yè)組織形式，完成提供優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品和服務(wù)、減少浪費(fèi)的目標(biāo)，不以盈利為目標(biāo)。第二類是為國(guó)家創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和國(guó)有資產(chǎn)投資公司，通過(guò)參與市場(chǎng)資本運(yùn)作和投資混合所有制企業(yè)使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。而混合所有制企業(yè)包含國(guó)有絕對(duì)控股、相對(duì)控股和參股的企業(yè)，也就是說(shuō)混入1%的與混入99%的民營(yíng)資本的企業(yè)都是混合所有制企業(yè)。它們不是傳統(tǒng)意義上的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，其體制機(jī)制和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是高度市場(chǎng)化的混合產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。

　　搞清楚國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)和混合所有制的區(qū)別和聯(lián)系，是實(shí)現(xiàn)壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)、搞好國(guó)有企業(yè)和積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)多重改革目標(biāo)的前提，也更容易理解混合所有制能夠促進(jìn)政企分開、國(guó)資監(jiān)管體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、職業(yè)經(jīng)理人制度等方方面面的改革。可以說(shuō)，混合所有制是一把國(guó)企改革的“金鑰匙”。混合所有制解決了四個(gè)難題。第一，解決了國(guó)有經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)接軌的問(wèn)題，混合所有制用市場(chǎng)機(jī)制擴(kuò)大了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制幅度，實(shí)現(xiàn)了保值增值，維護(hù)了我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。第二，解決了國(guó)有企業(yè)深化改革的問(wèn)題。社會(huì)資本的引入可以促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度建立和規(guī)范制度建設(shè)，有利于進(jìn)一步政企分開；實(shí)現(xiàn)所有者到位，并可以推進(jìn)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和骨干持股、員工持股，加快職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。第三，解決了社會(huì)資本進(jìn)入國(guó)有企業(yè)部分特定業(yè)務(wù)的途徑問(wèn)題，使市場(chǎng)更加公平公開。第四，解決了國(guó)進(jìn)民退、國(guó)退民進(jìn)的長(zhǎng)期紛爭(zhēng)，國(guó)有和民營(yíng)交叉持股、互相融合，實(shí)現(xiàn)了“國(guó)民共進(jìn)”和“國(guó)民共贏”的融合體系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力和正能量。

　　中國(guó)建材集團(tuán)短短數(shù)年由小到大，成長(zhǎng)為世界500強(qiáng)企業(yè)和世界第二大建材企業(yè)集團(tuán)。從市場(chǎng)倒逼下走向資本市場(chǎng)，到積極探索“央企市營(yíng)”模式，中國(guó)建材集團(tuán)借助發(fā)展混合所有制的一系列創(chuàng)新，擺脫困局，釋放出巨大發(fā)展動(dòng)力。展望未來(lái)，中國(guó)建材集團(tuán)將在推進(jìn)母公司向投資公司轉(zhuǎn)型、子公司加大混合所有制比重、員工持股、完善職業(yè)經(jīng)理人制度等方面，進(jìn)一步加大改革力度，邁開更大的步伐。

　　(作者系中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng) 宋志平)