“十一”起旅行社帶客購(gòu)物將受處罰。新華社發(fā)
“十一”將至，按照慣常，旅游市場(chǎng)將迎來(lái)一年中最熱的黃金旺季。然而與往年相比，新《旅游法》雖傳聞已久，但要等到“十一”才會(huì)正式實(shí)施，原本應(yīng)該熱鬧非凡的旅游市場(chǎng)到目前仍顯得平靜，有業(yè)內(nèi)人士稱，就連往年此時(shí)“你方唱罷我登場(chǎng)”的旅行社廣告都“集體失聲”。
據(jù)悉，從今年十月一日起，我國(guó)《旅游法》將正式實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游者權(quán)益保護(hù)，加大治理“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”力度，有專家預(yù)測(cè)旅游市場(chǎng)將面臨洗牌，目前各大旅行社都處于觀望狀態(tài)。不少業(yè)內(nèi)人士表示，新《旅游法》出臺(tái)，對(duì)高品質(zhì)旅行社是一個(gè)利好的消息，對(duì)旅游市場(chǎng)的凈化有很大的好處。
采訪中各旅行社的負(fù)責(zé)人一致表示，新法規(guī)的實(shí)施必然導(dǎo)致旅游價(jià)格上漲。對(duì)此多數(shù)消費(fèi)者表示，價(jià)格是其次，保證出行的品質(zhì)與服務(wù)才是關(guān)鍵，并希望新《旅游法》能盡快嚴(yán)格落實(shí)。
跨國(guó)慶旅游產(chǎn)品遲遲沒報(bào)價(jià)
眼下距“十一”黃金周還有一個(gè)多月時(shí)間，往年各大旅行社早在8月底就推出“十一”黃金周旅游產(chǎn)品的報(bào)價(jià)，拉開了搶奪客源的大戰(zhàn)。然而，今年的旅游市場(chǎng)卻因《旅游法》將于10月1日起實(shí)施，跨國(guó)慶的各類旅游產(chǎn)品報(bào)價(jià)遲遲沒有出爐，各大旅行社出現(xiàn)“集體失聲”的現(xiàn)象，往年熱鬧、密集的銷售廣告是銷聲匿跡還是蓄勢(shì)待發(fā)？
記者從口岸中旅、國(guó)旅、康輝等多家旅行社了解到，目前市場(chǎng)上的旅游產(chǎn)品以9月25日前出發(fā)的為主，跨國(guó)慶長(zhǎng)假以及國(guó)慶以后的旅游產(chǎn)品還沒有上市，對(duì)于“十一”產(chǎn)品的宣傳仍未正式鋪開，旅游市場(chǎng)有些異乎尋常的平靜。不少旅行社銷售人員表示，因新《旅游法》即將實(shí)施，公司對(duì)于產(chǎn)品價(jià)格與行程的制訂仍處于觀望狀態(tài)。
針對(duì)這一現(xiàn)象，深圳市航空國(guó)際旅行社企業(yè)管理部何嘉表示，目前行業(yè)內(nèi)各大旅行社都在觀望，“十一”產(chǎn)品上線時(shí)間較以往有所推后，不會(huì)長(zhǎng)久“失聲”。“目前旅行社正在對(duì)‘十一’上線產(chǎn)品進(jìn)行制訂與審核，對(duì)合同細(xì)則進(jìn)行修改，對(duì)內(nèi)部不合適的地方進(jìn)行調(diào)整，確保產(chǎn)品組成符合新《旅游法》規(guī)定。產(chǎn)品預(yù)計(jì)將在9月份上線。”此外，他告訴記者，“十一”之前的產(chǎn)品價(jià)格沒有大的變動(dòng)，線路產(chǎn)品與服務(wù)組成還是照常。目前行業(yè)處于平靜狀態(tài)，預(yù)測(cè)9月中下旬才會(huì)引起較大關(guān)注。
新《旅游法》實(shí)施后，導(dǎo)游的基本工資和服務(wù)也會(huì)進(jìn)一步提高，旅行社內(nèi)部重新洗牌是否合理直接關(guān)系到旅行社的生存。如果說(shuō)小旅行社專門靠旅游者強(qiáng)制購(gòu)物來(lái)生存的話，那么這對(duì)于他們來(lái)說(shuō)將會(huì)是一個(gè)很大的打擊，而對(duì)于正規(guī)的旅行社則是一個(gè)關(guān)鍵的觀望期。
深圳中國(guó)國(guó)際旅行社(新景界)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，新《旅游法》在旅游團(tuán)安排的指定購(gòu)物、自費(fèi)項(xiàng)目上有了嚴(yán)格的規(guī)定，令旅行社傳統(tǒng)的“低價(jià)團(tuán)費(fèi)、高價(jià)購(gòu)物”模式走到了盡頭。對(duì)于以低價(jià)招客，通過指定購(gòu)物、縮短行程、安排自費(fèi)項(xiàng)目等方式盈利的旅行社，其作業(yè)模式、盈利模式要作90度的大拐彎。因此“十一”將至，出現(xiàn)許多旅行社產(chǎn)品難產(chǎn)、廣告失聲的現(xiàn)象。
采訪中，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，購(gòu)物拿回扣只是一部分，影響旅行社價(jià)格的因素還有景區(qū)門票、酒店、機(jī)票價(jià)格等多方面。現(xiàn)在旅行社之所以不敢出臺(tái)價(jià)格，就是因?yàn)椴淮_定因素太多。
新《旅游法》處罰力度空前大
記者了解到，新《旅游法》有不少亮點(diǎn)和新變化。尤其針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)反映強(qiáng)烈的零負(fù)團(tuán)費(fèi)、旅游購(gòu)物欺詐等問題，都給出了相應(yīng)對(duì)策，其中旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，以及在旅行社嚴(yán)重違約侵犯旅游者權(quán)益的特定情況下，需要支付旅游費(fèi)用1—3倍的賠償金等強(qiáng)制性規(guī)定，都讓業(yè)內(nèi)人士驚呼，這樣的規(guī)定和處罰力度是空前的。
市民胡女士告訴記者，她曾參加過一些特價(jià)團(tuán)，行程中購(gòu)物點(diǎn)很多，且規(guī)定時(shí)間定點(diǎn)購(gòu)物，導(dǎo)致景區(qū)游覽時(shí)間受擠壓，甚至有游客因此與導(dǎo)游發(fā)生糾紛，影響整個(gè)團(tuán)的出行。
有關(guān)專家表示，以前旅行社的競(jìng)爭(zhēng)是一種“劣幣驅(qū)良幣”的惡性競(jìng)爭(zhēng)，很多旅行社都以低價(jià)招客，再安排指定購(gòu)物店高價(jià)推銷商品，或縮減正常行程，安排游客參加其它自費(fèi)項(xiàng)目的二次消費(fèi)方式來(lái)平衡利潤(rùn)點(diǎn)。《旅游法》的推出是對(duì)這種現(xiàn)象是致命的一擊，給正規(guī)旅行社一個(gè)很高的發(fā)展空間。既解決了旅游市場(chǎng)存在的突出問題，也明確了經(jīng)營(yíng)者、旅游者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，為規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序提供了法律依據(jù)。
新景界負(fù)責(zé)人表示，《旅游法》的實(shí)施，使得整個(gè)旅游業(yè)重新站到了同一起跑線上，一些堅(jiān)持做品質(zhì)游的企業(yè)因此獲得了一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。
“這是十二屆全國(guó)人大常委會(huì)通過的一部法律，強(qiáng)制力度將比以往國(guó)家旅游局制定的法律更大，執(zhí)行效率也將更高，這樣也促使各旅行社優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平。”何嘉告訴記者，未來(lái)他們將對(duì)旅游細(xì)則更加明確，對(duì)介紹信息的來(lái)源審核更加嚴(yán)格。“我們對(duì)行程介紹的措辭要求將會(huì)進(jìn)一步提高，修飾詞會(huì)減少。比如在行程中出現(xiàn)的4A或5A景區(qū)，我們都會(huì)進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)景區(qū)的介紹都有明確的信息來(lái)源，對(duì)時(shí)間段的安排也會(huì)更加細(xì)化。”
市民表示出游品質(zhì)是關(guān)鍵
“我今年本來(lái)沒打算出游的，結(jié)果現(xiàn)在《旅游法》很快要出臺(tái)，以后旅游價(jià)格可能要翻倍，所以我打算若時(shí)間合適，想在9月中下旬去境外旅游。”胡小姐告訴記者。
10月1日起實(shí)施新《旅游法》，規(guī)定旅行社不能強(qiáng)制購(gòu)物，旅行社經(jīng)營(yíng)成本將明顯上漲，團(tuán)費(fèi)漲價(jià)是必然趨勢(shì)。之所以大幅漲價(jià)，是因?yàn)樵凇堵糜畏ā吠叵拢眯猩绫仨毟淖冇Ｊ健Ｓ袠I(yè)內(nèi)人士透露，按原來(lái)的游戲規(guī)則，“帶客購(gòu)物”和“自費(fèi)加點(diǎn)”是很多旅行社利潤(rùn)的主要來(lái)源，以獲得高額回扣，來(lái)“彌補(bǔ)”團(tuán)費(fèi)缺口。而《旅游法》規(guī)定旅行社組織不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，這讓原先的游戲徹底“玩不轉(zhuǎn)”了。
“新規(guī)出臺(tái)后，沒有了自費(fèi)、購(gòu)物等項(xiàng)目，旅行社既要提升旅游服務(wù)品質(zhì)，又要保證利潤(rùn)，就只能上調(diào)旅游費(fèi)用了。”何嘉表示，具體價(jià)格漲多少，最終還要看確切線路的情況而定。對(duì)于是否會(huì)掀起9月出行熱潮，他表示，還是有部分游客打算等9月中下旬“十一”產(chǎn)品上線后，再選擇出游。盡管價(jià)格上漲，但品質(zhì)更有保障。
新景界相關(guān)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，雖然取消了“指定購(gòu)物”，限制了“自費(fèi)項(xiàng)目”，小費(fèi)也列入團(tuán)費(fèi)中，表面上團(tuán)費(fèi)會(huì)上漲，但顧客總體的花銷其實(shí)是差不多，只是游客把原來(lái)在旅行過程中多花在指定購(gòu)物店的錢用在了團(tuán)費(fèi)上。
據(jù)了解，出境游是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的主要發(fā)生領(lǐng)域。何嘉告訴記者，價(jià)格方面出境旅游路線會(huì)受影響較大。“近兩年出境旅游火爆，且盈利較高，主要是因?yàn)樽再M(fèi)購(gòu)物點(diǎn)較多，來(lái)自購(gòu)物與自費(fèi)旅游項(xiàng)目的提成多。”
在對(duì)消費(fèi)者的采訪中，絕大多數(shù)市民表示，希望新《旅游法》早點(diǎn)實(shí)施并嚴(yán)格落實(shí)。“雖說(shuō)旅游成本價(jià)格會(huì)提高一些，但只要不強(qiáng)制購(gòu)物、限制購(gòu)物時(shí)間，多給大家一些自由活動(dòng)的游覽時(shí)間，我寧愿多花點(diǎn)錢，出游的品質(zhì)有保證才是最重要的。”市民林女士認(rèn)為，現(xiàn)在越來(lái)越多人喜歡自助游，主要是因?yàn)楦鷪F(tuán)游的行程安排太緊密，自由游覽時(shí)間太少，但是自助游前期的準(zhǔn)備工作十分復(fù)雜繁瑣，令許多人望而卻步。“如果旅行社能夠更科學(xué)合理地安排行程，減少不必要的景點(diǎn)路線，讓游覽時(shí)間更充裕，我們會(huì)更樂意選擇跟團(tuán)旅游。”
也有市民建議，雖然取消強(qiáng)制購(gòu)物，行程中還是應(yīng)該保留少量特色購(gòu)物點(diǎn)。“大家出來(lái)玩都會(huì)想帶點(diǎn)特產(chǎn)回去，禁止強(qiáng)制購(gòu)物是應(yīng)該的，但購(gòu)物點(diǎn)還是要保留一兩個(gè)，供有需要的人選購(gòu)。”市民王先生說(shuō)。
小貼士
合同補(bǔ)充條款 旅途注意甄別
在簽訂旅游合同時(shí)，應(yīng)注意仔細(xì)閱讀合同中的補(bǔ)充條款，明確旅行社在購(gòu)物及自費(fèi)項(xiàng)目等方面的協(xié)商條款。在實(shí)際旅途過程中，要注意以下5個(gè)方面：
1.游客進(jìn)入景區(qū)前，旅行社相關(guān)工作人員是否給予安全提示，履行其告知義務(wù)。
2.所游覽的景區(qū)與入住的酒店信息是否與合同相符，例如若行程中附有酒店內(nèi)設(shè)圖片，旅客需留意酒店的星級(jí)、外觀與行程所描述是否一致。
3.行程中涉及的自費(fèi)項(xiàng)目與合同是否相符。行程中景點(diǎn)有無(wú)順序變更，若變更，是否與旅客進(jìn)行協(xié)商，并獲得同意。
4.導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)是否存在通過直接或間接暗示收取小費(fèi)。
5.行程中的購(gòu)物點(diǎn)是否有營(yíng)業(yè)資格，出現(xiàn)偽劣產(chǎn)品能否優(yōu)先退賠。